La ratio del Disegno di Legge 3343 (approvato poi nel giugno 2022) \u00e8 quella di apportare una semplificazione al sistema fiscale – \u00e8 infatti connessa alla Legge di Bilancio – e di contrastare l\u2019evasione.<\/p>\n
Del DDL 3343, in particolare, ci interessa l\u2019articolo 6 che prevede una riforma radicale del catasto, sistema normato, fino ad oggi, da una fonte pre repubblicana, la legge 1249\/1939.<\/p>\n
Quali sono le novit\u00e0 previste dal DDL?
\nScopriamolo nel testo che segue, partendo per\u00f2 da un breve excursus storico per contestualizzare le ragioni peculiari della normativa.<\/p>\n
Andiamo pi\u00f9 nel dettaglio e analizziamo in maniera specifica l\u2019articolo 6 del DDL 3343, concernente come accennato in precedenza una riforma totale del catasto.<\/p>\n
L\u2019articolo 6 prevede una revisione del catasto dei fabbricati. In effetti, \u00e8 una riforma che si discute da molti anni (la prima volta nel 2012) essendo i valori catastali attuali effettuati in base a rilievi presi quasi un secolo fa, precisamente negli anni 30 del secolo scorso.<\/p>\n
Di una riforma atta ad aggiornare la misurazione se ne parla gi\u00e0 da un po\u2019: al governo Monti risale infatti l\u2019ultimo adeguamento – del 2012 – il cui obiettivo \u00e8 stato quello di avvicinare i valori delle singole rendite catastali a quelli di mercato e al contempo di aggiornare le aliquote in modo da non accrescere la pressione fiscale sui fabbricati; questo almeno sulla carta.<\/p>\n
Il DDL 3343<\/strong> si pone quindi in perfetta continuit\u00e0 storico-normativa con i precedenti interventi e con il precipuo scopo di modernizzare – e razionalizzare – gli strumenti di individuazione e di controllo delle consistenze di terreni e fabbricati.<\/p>\n Vediamo dunque quali sono questi strumenti previsti dal DDL 3343 e in che modo incideranno sul sistema catasto e sulla metodologia di classificazione e individuazione dei fabbricati.<\/p>\n Per approfondire l\u2019argomento ed evidenziare le novit\u00e0 del DDL 3343, bisogna esaminare in maniera pi\u00f9 specifica quanto riporta l\u2019articolo 6 alle lettere a e b.<\/p>\n L\u2019articolo 6 ha avuto una genesi travagliata. La questione pertanto \u00e8 stata controversa e ha spaccato l\u2019esecutivo. L\u2019articolo 6 nell\u2019idea di chi l\u2019ha proposto \u00e8 condizione imprescindibile del DDL. Ma quali sono, in definitiva, queste novit\u00e0 che hanno creato tanto scalpore? La lettera a dell\u2019articolo 6 del DDL 3343 prevede l\u2019introduzione di nuovi strumenti per classare e identificare i fabbricati e i terreni.<\/p>\n Nello specifico l\u2019esecutivo deve porre in essere strumenti da mettere a disposizione dei comuni – e anche dell\u2019Agenzia delle Entrate – al fine di accelerare nonch\u00e9 facilitare l\u2019individuazione e, dove \u00e8 necessario, il classamento di peculiari tipologie di immobili.<\/p>\n Nello specifico, le fattispecie sono:<\/p>\n Vediamo adesso in breve cosa prevede la lettera b dell\u2019articolo 6, che va a integrare la precedente.<\/p>\n La lettera b dell\u2019articolo 6 delega invece l\u2019esecutivo a porre in essere strumenti e modelli che possano facilitare la condivisione di dati e documenti in formato digitale. Le novit\u00e0 introdotte dal DDL 3343 sembrano avere anche una ratio di carattere prospettico, una razionalizzazione dell\u2019intero sistema al fine di poter gestire in maniera semplice e immediata tutte le informazioni. Vediamo pi\u00f9 nello specifico questo punto.<\/p>\n Come dicevamo, l\u2019articolo 6 al comma 2 prevede l\u2019integrazione di tutte le informazioni presenti nel catasto dei fabbricati in tutto il territorio nazionale, da rendere disponibile a decorrere dal 1\u00b0 gennaio 2026. Per chiarire meglio, riportiamo la lettera a del comma 2 dell\u2019articolo 6: \u201cle informazioni rilevate secondo i principi di cui al presente comma non possano essere utilizzate per la determinazione della base imponibile dei tributi la cui applicazione si fonda sulle risultanze catastali e, conseguentemente, per la determinazione delle agevolazioni e dei benefici sociali\u201d.<\/em><\/p>\n La norma precisa formalmente che tali informazioni non potranno essere utilizzate per accrescere l\u2019importo di quei tributi che si basano su risultanze catastali, come ad esempio l\u2019IMU.<\/p>\n In ogni caso la norma detta le linee guida per razionalizzare il sistema entro il 2026. Queste in sintesi sono le principali novit\u00e0 concernenti il catasto, previste dal DDL 3343.<\/p>\nDDL 3343: riforma del catasto e controversie<\/h3>\n
\nNel corso della seduta del 3 marzo 2022 presso la Commissione Finanze della Camera non \u00e8 passato – per un solo voto – l\u2019emendamento, presentato dal centrodestra, che proponeva la soppressione dell\u2019articolo 6 del DDL 3343.
\nNon solo, non \u00e8 neanche stata accolta l\u2019ipotesi di una verifica da sottoporre al vaglio del Governo.<\/p>\n
\nIn tal senso la dichiarazione rilasciata dalla Sottosegretaria al MEF Maria Cecilia Guerra<\/a> sono state chiare:
\n\u201cL\u2019articolo 6, relativo alla modernizzazione del catasto, costituisce un elemento decisivo per il proseguimento dell\u2019esame del presente disegno di legge e decisivo anche per il proseguimento dell\u2019azione di Governo.\u201d<\/em><\/p>\n
\nVediamole con ordine.<\/p>\nRiforma catasto: DDL 3343 art 6 lettera a, nuovi strumenti per classare e identificare gli immobili<\/h2>\n
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Riforma catasto: DDL 3343 art 6 lettera b, condivisione di dati e documenti<\/h2>\n
\nQuesto scambio di dati e documenti avviene, in prospettiva, tra l\u2019Agenzia delle Entrate e i competenti uffici dei comuni e ha anche lo scopo di attestare la coerenza in ottica di accatastamento delle unit\u00e0 immobiliari.<\/p>\n
\n\u00c8 infatti questo il tenore della norma che prevede – al comma 2 – l\u2019integrazione di tutte le informazioni catastali dell\u2019intero territorio nazionale a partire dal gennaio 2026.<\/p>\nRiforma del catasto: cosa accade dal 2026?<\/h3>\n
\nLa norma \u00e8 anche posta a tutela del cittadino per evitare che su questi gravi troppa pressione fiscale.<\/p>\n
\nNello specifico, i principi direttivi da mettere in pratica sono:<\/p>\n\n